為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理以及社會公眾提《意見》從8個方面對進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計供統(tǒng)計服務(wù)，新聞出版總署日前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》從8個方面對進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作提出了具體要求：第一，提高對進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。第二，明確進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作的指導(dǎo)思想和原則要求。第三，完善新聞出版統(tǒng)計指標(biāo)體系。第四，建立和完善新聞出版統(tǒng)計工作機制。第五，充分開發(fā)利用新聞出版統(tǒng)計資源。第六，加強新聞出版統(tǒng)計工作管理。第七，加強新聞出版統(tǒng)計工作基礎(chǔ)建設(shè)。
其中，針對提高統(tǒng)計工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的水平，《意見》指出，要加大收集國際相關(guān)數(shù)據(jù)的力度，密切關(guān)注和研究國際、國內(nèi)大環(huán)境對新聞出版行業(yè)的影響;加大行業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展作用的評估力度，提升行業(yè)統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟運行變化的快速反應(yīng)能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力。
對于提高統(tǒng)計工作服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展的水平，《意見》要求，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計產(chǎn)品為社會公眾服務(wù)的方式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民生活提供個性化統(tǒng)計服務(wù);加強同統(tǒng)計行業(yè)管理部門和高校統(tǒng)計專業(yè)的合作，依靠專業(yè)優(yōu)勢，組織跨專業(yè)交叉分析、多單位聯(lián)合攻關(guān)、上下級共同研究，從多方位、多層次、多視角深入開展分析研究，增強統(tǒng)計分析的綜合效果。
新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作的意見
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理以及社會公眾提供統(tǒng)計服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《出版管理條例》、《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合新聞出版行業(yè)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作提出如下意見。
提高進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識
新聞出版統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對新聞出版行業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)，是各級新聞出版行政部門為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的重要途徑，也是新聞出版行政部門一項重要的基礎(chǔ)性工作。新形勢下做好統(tǒng)計工作，及時準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，對于確保新聞出版業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)判斷行業(yè)形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，采取積極有效措施，實現(xiàn)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮，具有十分重要的意義。
長期以來，在各級新聞出版行政部門、新聞出版企事業(yè)單位和廣大新聞出版統(tǒng)計人員的共同努力下，新聞出版統(tǒng)計工作取得了明顯成績，為促進(jìn)新聞出版業(yè)改革和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，一些新聞出版統(tǒng)計工作部門和新聞出版單位對統(tǒng)計工作認(rèn)識不足、重視不夠的問題仍較普遍;統(tǒng)計工作體系和網(wǎng)絡(luò)不夠健全，基層統(tǒng)計力量薄弱與統(tǒng)計工作負(fù)荷和難度日益增大的矛盾十分突出;統(tǒng)計指標(biāo)體系和制度建設(shè)不夠完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)容質(zhì)量和全面性、準(zhǔn)確性、時效性、權(quán)威性有待提高;統(tǒng)計方法和手段單一，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用不夠，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和行業(yè)發(fā)展的水平不高;統(tǒng)計管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，數(shù)出多門、數(shù)據(jù)打架的現(xiàn)象依然存在。這些矛盾和問題，影響和制約了新聞出版體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)真加以解決。
明確進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作的指導(dǎo) 思想和原則要求
進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)計工作觀念和方式，著力實現(xiàn)新聞出版統(tǒng)計工作由產(chǎn)品統(tǒng)計向產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計、由國有經(jīng)濟統(tǒng)計向多種成分經(jīng)濟統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建有利于新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計工作體制機制，進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，努力開創(chuàng)新聞出版統(tǒng)計工作新局面。
進(jìn)一步加強和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計工作的原則要求是：堅持與時俱進(jìn)，做到指標(biāo)設(shè)置科學(xué)，體系完整，覆蓋全面;堅持質(zhì)量第一，做到審核責(zé)任明晰，制度方法優(yōu)化，數(shù)據(jù)報送準(zhǔn)確及時;堅持統(tǒng)計資源開發(fā)利用，做到分析研究經(jīng)常，辦法形式多樣，統(tǒng)計服務(wù)水平不斷提升;堅持依法管理，做到法規(guī)制度健全，管理體制順暢，保證統(tǒng)計管理嚴(yán)格規(guī)范;堅持加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機構(gòu)隊伍健全，工作協(xié)調(diào)有力，基礎(chǔ)保障到位。通過努力，使新聞出版統(tǒng)計工作更好地為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，為新聞出版行政部門管理服務(wù)，為新聞出版事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
完善新聞出版 統(tǒng)計指標(biāo)體系
完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。在繼續(xù)做好圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物，出版物發(fā)行、印刷、進(jìn)出口，版權(quán)管理及貿(mào)易和出版機構(gòu)、人員等傳統(tǒng)統(tǒng)計項目的同時，開展對包括網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版在內(nèi)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)以及動漫游戲出版、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行、包裝裝潢印刷、非公有文化機構(gòu)等項目的統(tǒng)計工作。在指標(biāo)項目上，要強化對投入、產(chǎn)出、市場銷售、經(jīng)營效益等指標(biāo)的統(tǒng)計。逐步建立起遵照國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、有新聞出版行業(yè)特點、符合國際慣例的統(tǒng)計指標(biāo)體系。
開展產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))統(tǒng)計。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類新聞出版產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))進(jìn)行入駐企業(yè)數(shù)量、基地(園區(qū))就業(yè)人員數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值和稅金情況、投資項目情況等項目進(jìn)行統(tǒng)計。
開展行政基礎(chǔ)信息統(tǒng)計。增加對新聞出版行政部門和社會團(tuán)體情況的統(tǒng)計。將包括新聞出版行政部門機構(gòu)設(shè)置和人員情況、行政許可事項審批情況、著作權(quán)案件查處情況等涉及公民、法人或者其他組織切身利益的行政信息納入統(tǒng)計范疇，并按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求予以公布。
改進(jìn)統(tǒng)計方法。根據(jù)新聞出版行業(yè)特點，探索完善以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和利用行政記錄搜集數(shù)據(jù)等各種調(diào)查方法相結(jié)合的新聞出版統(tǒng)計調(diào)查方法體系。在實行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，靈活運用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、重點調(diào)查等多種調(diào)查方法和手段。鼓勵各地因地制宜，在充分論證的前提下，改進(jìn)創(chuàng)新統(tǒng)計方法。
建立和完善新聞出版 統(tǒng)計工作機制
建立和完善統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機制。加強各級新聞出版統(tǒng)計工作部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成統(tǒng)計主管部門具體實施、業(yè)務(wù)主管部門密切配合的新聞出版統(tǒng)計工作機制，消除業(yè)務(wù)部門之間統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容的重復(fù)交叉;探索新聞出版統(tǒng)計工作和年度核驗工作統(tǒng)一組織實施，將年度核驗內(nèi)容與統(tǒng)計報表項目進(jìn)行合理銜接。
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